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幸福沖鋒號 | “敢為人先”使小窮村變大富村,在工業轉型升級中打造“產業新城”,衙前多元化開發帶給百姓更多獲得感

蕭山衙前有著悠久的歷史文化和光榮的革命傳統,為浙江省首批歷史文化名鎮。在經歷了一系列改革的陣痛后,如今的衙前工業發達,產業集聚,規模企業一馬當先,去年3家企業進入“中國民營企業500強”,這背后,是當地政府合理布局,提前規劃,淘汰老舊廠房,堅定深化改革的決心。據介紹,衙前將投入超15億元實行20萬平方米的舊廠房改造項目,提升土地利用率,促進工業經濟轉型升級,助力衙前打造“產業新城”。
2020-04-26 11:08:42  來源:浙青網-青年時報  作者:記者 駱陽 方成吉 通訊員 華興橋   編輯:孟泓穎

幸福沖鋒號 | “敢為人先”使小窮村變大富村,在工業轉型升級中打造“產業新城”,衙前多元化開發帶給百姓更多獲得感

衙前城鎮新貌。

A

鳳凰村的“蝶變”之路

誠心換來合作賺到第一桶金

提到衙前,不得不提的就是鳳凰村。在上世紀70年代,鳳凰村還是一個出名的貧窮村,吃飯還需借糧。而如今,鳳凰村已實現村級可用資金5000多萬元,村民人均收入6萬多元。

“這一切還要從1984年說起,那一年可以說就是鳳凰村的轉折年。”鳳凰村黨委書記沃關良說,那一年,時任鳳凰村生產大隊長的胡岳法辦成了一件“大事”。胡岳法1978年起任鳳凰村生產大隊長,1992年起任村黨委書記,如今擔任村聯合黨委書記。

一個偶然的機會,胡岳法聽人說全省要辦一個聯營加油站,感覺機遇來了。第二天,他就騎上自行車直奔蕭山,去石油蕭山辦事處洽談合作事宜。為了能讓加油站落戶鳳凰村,胡岳法跑了一趟又一趟,鞋子都跑破了好幾雙。“最后,石油公司被他的誠心打動了。”沃關良說。

就這樣,鳳凰村利用土地投資,與石油公司合作,辦起全省第一家全民與村集體聯營的加油站。這次用誠心換來的合作,也讓鳳凰村嘗到了甜頭,當年分紅30萬元,成為鳳凰村的“第一桶金”。

此后,鳳凰村的致富路越走越寬,截至目前,全村擁有3個專業市場,3個國有企業與村集體組建的聯營加油站,擁有村集體標準廠房14萬平方米,商鋪3.5萬平方米,集體實際凈資產超過10億元。

讓村民走上共同富裕之路

發展集體經濟讓村級組織的腰包鼓起來后,如何拓展村民的增收渠道,也納入了鳳凰村的發展重點。

1999年,鳳凰村打算籌建一家股份制企業,讓村民入股,企業發展了可以一起分紅。但一下子要拿出幾萬元錢,不少村民猶豫了,胡岳法等村干部就主動入股,以實際行動給村民吃了“定心丸”,就這樣,蕭山第一家由村集體與農戶組建的股份制企業誕生了。入股的村民成了“股東老板”。

不僅是股份制企業辦起來了,鳳凰村還建起衙前農貿市場和小商品市場,為農村剩余勞力創造就業崗位,不少村民就在家門口的市場里做起了生意。

老傅原本是以種田為主的農民,看到村里建起農貿市場,買了攤位做起了水產生意。

“村里給我們搭了這么好的平臺,我們也要懂得抓住時機。”老傅笑著說,當時,外來務工人員剛剛開始涌入衙前,生意自然是一天比一天好,收益比原先種地好多了。

有了村里的大力支持加上有“先鋒”帶路,個私經濟在村里如雨后春筍般崛起。據不完全統計,在鳳凰村,7戶農戶中就有1戶辦企業或經商,村民走上了共同富裕的道路。

人人都能享福利“大禮包”

“在我們村里人人是股東,”在鳳凰村村史館里,正在看資料的村民邵江飛自豪地說。村史館的走廊上掛有601戶家庭的合影,上面寫滿幸福的寄語,其中就有邵江飛家的,他說:“真的很感謝村里領導和鎮里領導的高瞻遠矚,現在的生活才會這么好。”

2014年,鳳凰村試水股權改革,該村股份經濟聯合社將21377萬元總授權股金確權至578戶家庭共2041名股東,頒發股金權證,明確股東股金的終身持有和繼承權利,不僅讓鳳凰村村民能世世代代享受村集體經濟發展的成果,更讓在外工作的鳳凰村子女時刻記住自己是鳳凰村人。

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鳳凰村民

村集體經濟發展好了,享受成果的自然是鳳凰人。如今的鳳凰村建立了“村民基本生活、醫療和老年人助養”三大村級保障,村民人人都能享福利“大禮包”。

生活上,村集體免費供應米、油和天然氣;就醫上,不管是門診還是住院都有一定比例的報銷;60歲以上村民可在村集體領取養老金;農民子弟有教育補貼,考入重點中學、大學有獎勵……“村集體是自己的大兒子,晚年生活不用愁。”老人們笑著說,現在有空就去村文化藝術團、老年活動室娛樂一下,日子過得真是愜意。

未來要集團化運作發展

“個私經濟、集體經濟”兩條腿走路,互相依賴、相輔相成,讓這只“鳳凰”越飛越高。如今的鳳凰村借著“美麗鄉村”建設的契機,大力發展紅色旅游。這里聚集了衙前農民運動紀念館、農民協會舊址、李成虎墓、成虎故居等,相關線路風景優美,處處充滿鳥語花香,成為村民閑余時間最喜歡去的地方,鳳凰村也被評為“浙江省美麗鄉村特色精品村”。

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工作人員為參觀者講解當地紅色旅游景點情況。

“到了新時代,我們要跳出‘鳳凰’發展‘鳳凰’。我們打算采取集團化的運作方式,讓鳳凰村的發展更加穩健、持久。”對于鳳凰村之后的發展,胡岳法信心滿滿,“在我的設想中,以后拉動鳳凰的將以旅游業等三產為主,鳳凰也將以集團化的運作模式來發展餐飲住宿、養老產業等,用第三產業來實現鳳凰經濟新的跨越。”

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官河鳳凰段整改前。

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官河鳳凰段整改后。

B

化纖產業提升改造實現轉型升級

不能讓老舊廠房制約了經濟發展

蕭山是全國重要的化纖產業基地,其產能占全國的18%左右,占全世界的12%左右。而衙前又是“重中之重”,已形成從原料、織造、印染、服裝到針織、經編、繡花、家紡較為完整和具有特色的產業鏈。“化纖產業的發展,讓衙前工業貢獻拉動率位居全區鎮街第一,它的后續發展也成為了衙前經濟發展的命脈所在。”鎮黨委書記施海勇說。

之前,衙前各村都存在著集體舊廠房現象,這些廠房都是上世紀八九十年代的建筑,周邊環境臟亂差,安全隱患突出,既制約了經濟發展又影響環境提升。

項漾舊廠區就是衙前舊廠房的典型體現。它位于蕭明線北項漾村老舊工業園區,面積8.33公頃(125畝),其中大部分是化纖、棉紡小企業。相關廠房的“年齡”有近30歲,存在著安全和消防隱患,遇到稍大的雨風,企業主就坐立難安。“雖然每年都在修補,但隨著企業轉型升級的加快,各企業主已經深刻感受到了現有廠區帶來的局限,迫切需要改造。”項漾村相關負責人表示。

面對自身需求和上級要求,衙前鎮黨委政府主動邀請上級國土、規劃、經信等部門到實地進行調研,就相關問題進行座談。同時,在全鎮進行全面摸底,共統計出1000多畝村級集體舊廠房用地,進一步厘清思路進行分類處理,啟動全區首個村集體經濟舊廠房改造項目。

制定改造規劃繪轉型升級新藍圖

去年,《蕭山衙前鎮戰略發展規劃(杭州纖紡科技產業園改造提升規劃)》及《杭州纖紡科技產業園城市設計》(以下簡稱《規劃》)項目通過專家評審會,意味著衙前化纖產業改造提升邁出了關鍵性的一步,為產業的轉型升級、城市能級的提升繪就了新藍圖。

農運路—官河—環鎮南路(衙南路)區域,是衙前大中小企業集中區域,但面對新型工業化、新型城鎮化發展趨勢及“前有標兵、后有追兵”的區域競爭格局,這里也成為典型的民企轉型升級需求區域。

“現在我們企業發展形勢不錯,信心也足,但由于政策、規劃等限制,無法實施舊廠房改造,希望政府能給我們再想想辦法。”區級百強企業興惠化纖集團董事長項興富曾提過這樣的建議。如今,他的這個愿望終于實現了。在靠近蕭明線的興惠化纖,除了廠區大門還保留,原有的廠房已完全拆除,眼下正是一派繁忙的建設場景。

“再過不久,興惠化纖將建起一幢15層、一幢13層設計研發、辦公大樓,多幢智能車間于一體的現代化廠區。”衙前鎮區域發展辦主任滕一鄭表示,這樣一來,興惠化纖的容積率將大大提升。

“借著舊廠房改造的契機,我們將全面提升設施設備。廠房里的老設備也有年頭了,這次,我們會乘著改造之機全面更新國際領先的設備,加強數字化運用和智能制造,提升企業的核心競爭力。”企業相關負責人表示。

工業轉型升級將進一步普惠百姓

眼下,在衙前,進行舊廠房改造的不止興惠化纖一家。截至目前,通過舊廠房改造報批的就有9個項目,準備報批的有2個,邦翔控股集團、東南紡織、江南電機、壯大紗業等幾家規上企業都走上了舊廠房改造之路。

“原先,由于容積率限制,即使有空地也不能造廠房,企業廠房一直不夠用?,F在規劃調整后,我們的空地也可以利用起來了,打算通過舊廠房改造來進一步擴大企業規模。”壯大紗業的相關負責人表示。

從改造前后對比來看,在工業建筑上,將涉及相關企業的整體搬遷,做好退二進三;部分企業將保留生產車間,作為工業遺存改造;中小型企業產能升級,散亂污企業淘汰關停。在城市建設更新上,城市功能增加商業、商住、辦公、居住、文化休閑綠地及市政配套;優化交通,提升地塊內部可達性;升級纖紡產業智能制造,新增產業園區、孵化園區、智能車間、產品展示及技能培訓等功能。

據了解,衙前將投入超15億元進行20萬平方米的舊廠房改造項目,提升土地利用率,促進工業經濟轉型升級,助力衙前打造“產業新城”。

“我們將依托浙江省化纖紡織轉型省級試點所帶來的政策優勢,結合蕭山區‘兩帶兩廊’和中央創新區的打造,將衙前鎮打造為蕭山‘創造’‘智造’的先行區及示范區,實現產業轉型升級,提升城鎮化水平和環境品質。”衙前鎮相關負責人表示。

“面對零星零散集體廠房用地,我們將加大關停并轉力度,淘汰‘散亂污’,對騰出的空間做優環境,進行復耕或建設公園、停車場等,進一步普惠百姓,提高村民的獲得感。”

施海勇說,衙前將堅定實施“產業興鎮、環境立鎮”戰略,打造嶄新的“產業新城”,通過集體舊廠房有機更新,將現有的舊廠房區塊打造成雙創社區、小微產業園、產業社區、鄰里中心等,實施多元化開發模式,為小微企業發展提供生存空間,融合生產制造、產品研發、人才居住等,完善產業鏈配套服務,有效解決安全隱患問題,實現高質量發展,不斷壯大村級集體經濟,走好新時代鄉村振興之路。

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